Semana 22

• El oficialismo presentó un requerimiento ante la Corte Suprema para que evaluara la constitucionalidad de crear nuevos capítulos en esta etapa del proceso. Se declaró inadmisible* -preliminarmente- por no haberse acreditado debidamente la calidad de consejeros constitucionales.

• En un ambiente de tensión, el oficialismo y la oposición llegaron a acuerdo en torno a un cronograma y a una mesa de negociación de las enmiendas. 

• Las comisiones del Consejo recibieron audiencias. Dentro de ellas, se destaca la recibida por la Comisión de Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado del ex-Presidente de la República, Ricardo Lagos.

*Actualización: cerca de las 17:00 horas de este viernes 4 de agosto, la Corte Suprema revirtió su decisión declarando admisible la reclamación.

Tensión y negociación pero hubo acuerdo

La semana partió tensa en el Consejo Constitucional. Si bien la semana pasada había trascendido un acuerdo extraoficial por parte de las bancadas para iniciar el debate de las enmiendas el martes de esta semana, ello no ocurrió. Esto fue advertido por la consejera oficialista María Pardo en la sesión de la Comisión de Función Jurisdiccional del martes, lo que se sumó a la molestia expresada por el oficialismo en la prensa el mismo día. Por esto, el miércoles comenzó una negociación que permitiera destrabar un nuevo cronograma y sobrepasar las diferencias. Así, en horas de esa mañana, la mesa directiva del Consejo dio a conocer el acuerdo que incluye un cronograma y un nuevo mecanismo de negociación.

El cronograma es el siguiente:

• 7 de agosto: inicio de la discusión en general de las enmiendas.

• 14 de agosto: discusión en particular de las enmiendas.

• 21 de agosto: votación en comisiones.

• 2 de septiembre: inicio de discusión y votación en el pleno.

El nuevo mecanismo de negociación será una mesa de trabajo compuesta por 12 personas (seis del oficialismo y seis de oposición), donde se incluirá al representante de los pueblos indígenas en las discusiones atingentes. 

Recurso ante la Corte Suprema: traspié oficialista

El oficialismo cumplió su palabra. A principios de esta semana, presentó el recurso ante la Corte Suprema para que evaluara la constitucionalidad de la inclusión de nuevos capítulos (de FF. AA. y Seguridad) en esta etapa del proceso. Si bien existían dudas respecto a la admisibilidad del escrito por los plazos, finalmente la comisión de la Corte declaró inadmisible el recurso* por no haber acreditado debidamente la calidad de consejeros constitucionales de los requirentes. Ante esto, el oficialismo debió presentar la documentación hasta el jueves, día desde el cual comenzó a correr el plazo de diez días para que la comisión de la Corte se pronuncie sobre el fondo.

Esta acción tuvo efectos políticos. Una interpretación es que la decisión del oficialismo es un error estratégico, tensionando innecesariamente el ambiente al interior del Consejo. De hecho, la presidenta y el vicepresidente de este se contradijeron sobre sus implicancias en una conferencia de prensa. La presidenta dijo que este requerimiento suspendía la disolución de las enmiendas, mientras que el vicepresidente afirmó que no.

Otra interpretación es que esta podría ser una de las pocas “ganadas” del oficialismo en el proceso, al no contar con los votos para vetar o para aprobar enmiendas. Con todo, ante su bajo poder de incidencia y la necesidad de llegar a acuerdos que permitan incorporar parte de su visión en el texto constitucional, esta es una estrategia que podría dañar las frágiles confianzas al interior del Consejo. A pesar de aquello, parece ser una buena señal que en paralelo a la presentación del requerimiento, las bancadas hayan sido capaces de arribar a un acuerdo para negociar en lo que resta del proceso.

*Actualización: cerca de las 17:00 horas de este viernes 4 de agosto, la Corte Suprema dejó sin efecto la resolución del 1 de agosto, revirtiendo su decisión y declarando admisible la reclamación. Ahora, se deberá evaluar el fondo de la solicitud y notificar a la presidenta del Consejo Constitucional.  Dentro de los próximos 10 días, el Consejo deberá enviar un informe, los representantes harán sus alegatos y  la Corte Suprema se pronunciará sobre el requerimiento.

Valoración del texto de la Comisión Experta

Si bien esta semana no existieron debates sustantivos por parte de los consejeros en las sesiones de comisión, llamó la atención la adhesión de algunos invitados al anteproyecto de la Comisión Experta. Por ejemplo, el ex-Presidente Lagos mencionó que lo realizado por la Comisión es un trabajo transversal y un hito histórico en la historia constitucional de Chile. A su vez, se mostró en desacuerdo con el contenido de algunas enmiendas de la oposición, las que califica como identitarias, como la rebaja del número de parlamentarios o la que busca reclusión domiciliaria para reos de 75 años o más.

Por su parte, en la Comisión de Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos, el contralor de la República mencionó que “si me hicieran elegir, elegiría el texto de la Comisión Experta y no aprobaría estas enmiendas”, refiriéndose a las presentadas por la oposición. Así, este tipo de posturas podrían ser un precedente para la discusión que se avecina en el Consejo Constitucional.

Si quieres conocer el detalle de las sesiones, te invitamos a revisarlas aquí.

La próxima semana se iniciará el debate en general de las enmiendas presentadas por los consejeros. Como hito relevante, se recibirá a la ex-Presidenta Michelle Bachelet el lunes 7 de agosto.