Semana 14

El lunes fue el último pleno de la Comisión Experta, donde los comisionados dieron sus discursos finales. El miércoles se celebró la ceremonia de instalación del Consejo Constitucional, donde se eligió su mesa directiva con la presidencia de Beatriz Hevia (Republicanos) y la vicepresidencia de Aldo Valle (PS). Hasta el cierre de este reporte, las negociaciones por la integración de las subcomisiones seguían estancadas. 

¿Qué mantener del anteproyecto?

A diferencia del proceso anterior, el Consejo Constitucional no tendrá “hoja en blanco” al iniciar su trabajo, sino que discutirá en base al anteproyecto elaborado por la Comisión Experta. El documento fue fruto del consenso desde el Partido Comunista hasta el Partido Republicano, y la gran incógnita será si la Comisión Experta defenderá en bloque su texto o si cada comisionado se sumará a las iniciativas de su respectivo sector.

Como mencionamos en reportes anteriores, los principales nudos críticos estarán en la libertad de elección del régimen en los derechos sociales -particularmente en salud-, la inclusión de la protección de la vida del que está por nacer y de nuevos derechos, como el reconocimiento constitucional de las labores de cuidado y derechos sexuales y reproductivos. En cuanto al diseño institucional, una discusión relevante será si la futura Corte Constitucional tendrá control preventivo sustantivo o si se mantendrá en los términos de la Comisión Experta.

Otro de los aspectos relevantes será la forma de exigir el cumplimiento de derechos sociales. Si bien hubo propuestas de ambos sectores en la Comisión Experta, ninguno de esos sistemas quedó plasmado en el anteproyecto constitucional. Podría ser un punto de discusión relevante con miras a la concreción del Estado social y democrático de derecho.

Primeras señales

El Partido Republicano y sus integrantes en el Consejo Constitucional han dado señales contradictorias desde la elección hasta estos días. El consejero Luis Silva, por ejemplo, cuestionó la necesidad de llegar a acuerdos con el oficialismo, lo que se suma a los dichos del presidente del Partido Republicano, Arturo Squella, quien afirmó que considera que la Constitución actual le parece mejor que el anteproyecto de la Comisión Experta.

Lo anterior es contradictorio con lo sostenido por José Antonio Kast, quien ha llamado al diálogo a los distintos sectores del Consejo y a arribar a un buen texto constitucional, lo que se condice con el trabajo del único miembro nominado por el partido en la Comisión Experta, Carlos Frontaura.

Asimismo, en la instalación del Consejo Constitucional se mantuvo el llamado al diálogo y a llegar a acuerdos, pero ello no se ha visto reflejado hasta ahora en las negociaciones de la integración de las subcomisiones. Por el resultado electoral del 7 de mayo, la derecha puede tener los consejeros necesarios para tener 3/5 en todas las subcomisiones y así aprobar normas por sí mismos. En la Comisión Experta, los sectores de derecha también tenían representantes suficientes para controlar completamente al menos una subcomisión, pero no activaron esa ruta y privilegiaron la generación de consensos amplios. Está por verse en estos días si se mantendrá ese espíritu en el Consejo.

Hasta ahora, el oficialismo propuso tener cuatro cupos en tres subcomisiones, mientras que en la Subcomisión de Sistema Político solicitaron cinco cupos. Hasta el cierre de este reporte, las negociaciones se encuentran entrampadas porque el Partido Republicano y la UDI no han cedido en su postura, ofreciendo al oficialismo solo tres cupos en la Subcomisión de Sistema Político. Lo que sí está claro es que la presidencia de todas las subcomisiones será de la derecha.

Si no hay acuerdo hoy sobre la integración de las subcomisiones, el diálogo continuaría el lunes. 

El Consejo Constitucional tiene ahora 40 días para proponer enmiendas al anteproyecto. A su vez, se inicia el plazo de un mes para que la ciudadanía participe por medio de los mecanismos de participación ciudadana a cargo de la Secretaría de Participación.

En consecuencia, las demoras en las negociaciones de sus integraciones puede estrechar considerablemente los plazos, poniendo a prueba los llamados al diálogo y a alcanzar acuerdos amplios que permitan concluir con éxito el proceso constitucional. Por ahora, el primer pleno del Consejo se celebrará el lunes, a las 10:00 horas, en el cual se debería votar la propuesta de integración de las subcomisiones y sus presidencias.