Semana 12

Se iniciaron los plenos de discusión y votación en particular en la Comisión Experta. Está listo el texto final de los capítulos I, II y III del anteproyecto de nueva Constitución. Al cierre de este reporte, se estaba debatiendo el capítulo IV sobre Congreso Nacional. Durante la tarde de hoy viernes, se votarán los capítulos V y VI sobre Gobierno y Administración Central, Regional y Local.

Para conocer las normas aprobadas, te invitamos a revisar el detalle de las sesiones de pleno, donde actualizamos minuto a minuto la información del proceso.

El respeto por los acuerdos

Las votaciones han estado marcadas por el respeto a los acuerdos a los que arribaron las respectivas subcomisiones. Así, la gran mayoría de los artículos han sido aprobados por la unanimidad del pleno. Solo en pocos casos ha existido alguna abstención o voto en contra.

De las normas hasta ahora aprobadas, se destaca la consagración de Chile como un Estado social y democrático de derecho, la libertad sindical, la propuesta del derecho a la protección de la salud, derecho a la seguridad social, la regulación constitucional de los partidos políticos y mecanismos de participación ciudadana en el proceso de formación de la ley, lo que se hará por medio de la iniciativa popular de ley, iniciativa popular de derogación de ley y foros de deliberación ciudadana.

Parte del acuerdo de las distintas fuerzas políticas fue incorporar estos mecanismos con requisitos exigentes, como también con el fortalecimiento de los partidos políticos. Así, por ejemplo, para la iniciativa popular de ley se exige un porcentaje no menor de un 4% del último padrón electoral, no siendo procedente para reformar la Constitución y siendo un requisito esencial que, en los casos de iniciativa exclusiva presidencial, el Presidente patrocine el proyecto en un plazo de 30 días.

En el caso de la iniciativa popular de derogación, se exige que se presente por un número de personas equivalente al 3% del último padrón electoral, pero que debe reunir en un plazo de 60 días un apoyo total no inferior al 7% ni superior al 12% del último padrón electoral. Además de ser ratificada por referéndum, estas iniciativas no pueden presentarse respecto a leyes o disposiciones que correspondan a materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la República o a aquellas vinculadas a tratados internacionales, ni a reformas constitucionales, como tampoco podrá producir un efecto que contraviene la Constitución o los derechos adquiridos conforme al ordenamiento jurídico vigente.

A su vez, se aprobó la norma que incorpora un umbral de votación de un 5% a nivel nacional para que los partidos políticos puedan acceder a sus escaños en el Congreso Nacional (con la excepción de aquellos partidos que sumen 8 parlamentarios entre los electos y los que ya se encuentran en el Congreso), y también la que determina la cesación en el cargo de los parlamentarios que renuncien a sus partidos políticos.

En todos estos aspectos, se ha mantenido el contenido que habíamos incluido en nuestro reporte de la semana pasada.

Discusiones pendientes, tarea del Consejo

Si bien las votaciones han sido unánimes, esto no significa que no hayan existido divergencias entre los distintos sectores. Lo más demostrativo hasta ahora fue el debate sobre el derecho a la protección de la salud y la libertad de elección del régimen de salud. Mientras el oficialismo insistió en  que mantener dicha cláusula en el texto significaría constitucionalizar el sistema de isapres, la oposición ratificó su idea de impulsar ese inciso en el Consejo Constitucional, donde tiene mayoría para hacerlo. Este muy probable que sea un tema de controversia importante en el Consejo.

Otro de los puntos complejos fue el derecho a la vida del que está por nacer. En este caso, la oposición lamentó que en el texto acordado no fuera posible mantener la protección constitucional que se encuentra en la Constitución vigente, por lo que posiblemente buscará impulsarla en la siguiente etapa de este proceso.

La próxima semana continuarán las sesiones de plenos para votar los capítulos restantes del anteproyecto constitucional, dentro de los cuales destacan los del Poder Judicial, órganos autónomos y protección del medioambiente. Así, la Comisión Experta cumplirá con el plazo establecido para terminar su mandato y sumarse el 7 de junio al Consejo Constitucional.