Semana 2

La Comisión Experta acordó el índice de la propuesta de nueva constitución. Ahora los temas centrales que contendría el texto ya están zanjados. El debate fue acotado y con alta capacidad de lograr acuerdos. Uno de los temas más controversiales de esta semana fue la idea -finalmente rechazada- de incluir un capítulo sobre las Fuerzas Armadas.

La gran novedad sobre la propuesta planteada inicialmente por la mesa directiva fue la incorporación de un capítulo denominado “Protección del Medioambiente, Sostenibilidad y Desarrollo”.

Distintas instancias de la Comisión Experta escucharon a invitados, como académicos y al Contralor General de la República.

Índice de la propuesta de nueva constitución

El índice que se definió para  el anteproyecto de nueva Constitución es: 

1. Fundamentos del Orden Constitucional.

2. Derechos y Libertades Fundamentales, Garantías y Deberes Constitucionales.

3. Representación Política y Participación.

4. Congreso Nacional.

5. Gobierno y Administración del Estado.

6. Gobierno y Administración Regional y Local.

7. Poder Judicial.

8. Corte Constitucional.

9. Ministerio Público.

10. Justicia Electoral y Servicio Electoral.

11. Contraloría General de la República.

12. Banco Central.

13. Protección del Medioambiente, Sostenibilidad y Desarrollo.

14. Procedimientos de Cambio Constitucional.

15. Disposiciones Transitorias.

Nos unimos cuando perdemos

Ocurrieron varias cosas reveladoras la semana pasada. Lo primero es que existieron propuestas de enmiendas al índice planteadas conjuntamente por expertas y expertos de gobierno y oposición. En esos casos, las enmiendas se aprobaron en forma unánime en el pleno. Lo segundo es que cuando una propuesta de cambio era rechazada, la idea original resultó aprobada en forma unánime. Esto fue una señal importante de acuerdo tras una derrota. Por ejemplo, la oposición propuso la mantención del nombre “Tribunal Constitucional” por sobre “Corte Constitucional”, que fue el nombre propuesto por la mesa directiva. Al momento de votar la propuesta original, nuevamente se aprobó en forma unánime, sin existir descuelgues o abstenciones de algún exporta/o.

La Democracia Cristiana: juntas, pero no revueltas

Otra situación interesante fue la ocurrida con las comisionadas de la Democracia Cristiana en la votación de la enmienda que incluía un capítulo nuevo sobre Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad. En el momento de la discusión, Alejandra Krauss argumentó en contra de incluir un capítulo específico, mencionando nuestra tradición constitucional y la génesis de dicho capítulo en la Constitución vigente. La derecha necesitaba 14 votos para poder incluir la enmienda, consiguiendo solo 13, pero entre ellos incluyó el voto de Paz Anastasiadis, quien votó en contra de la argumentación de la otra comisionada nombrada por su mismo partido.

Así, será interesante observar con atención el comportamiento de ambas en votaciones claves, ya que tanto la oposición como el oficialismo requerirán de sus votos para poder tener los 3/5 necesarios para la aprobación de normas, siendo votos claves en el contenido normativo del anteproyecto constitucional.

El tono se mantiene

Ahora está corriendo el plazo para la presentación de las primeras propuestas de normas constitucionales. Ese plazo expira el miércoles 29 de marzo. Por lo que esta semana se contemplan solo audiencias para escuchar a invitados. A partir de la semana siguiente se dará inicio al debate de fondo con propuestas de redacción ya presentadas.

Entre los invitados a exponer esta semana están la presidenta del Banco Central, Rossana Costa, y el Fiscal Nacional, Ángel Valencia.

A partir de este jueves 30 de marzo comienza el debate de fondo en las subcomisiones con las propuestas de redacción de normas. Probablemente los temas que generen mayores diferencias entre los sectores políticos tengan que ver con el alcance y profundidad de las propuestas de cambios al sistema político y el régimen de gobierno, la forma de interpretar el Estado Social de Derecho y su compatibilidad con la subsidiariedad, la fórmula de protección del medio ambiente y los derechos sociales y culturales.

El pleno de la Comisión Experta recibirá al presidente de la Cámara de Diputadas y Diputados, Vlado Mirosevic, hoy lunes 27 de marzo a las 10:00 horas, para conocer sus opiniones respecto a la regulación del Poder Legislativo. Las subcomisiones no han sido citadas todavía pero muy probablemente continuarán con sesiones de audiencias durante la semana.