Semana 8

Luego de la presentación de enmiendas y el cambio de ánimo en las discusiones de la Comisión Experta, las subcomisiones iniciaron el debate en particular de las enmiendas presentadas la semana anterior. Todavía no se ha votado nada.

Después de la tormenta viene la calma

A pesar de las diferencias reflejadas en las enmiendas, el ánimo de las subcomisiones celebradas durante la semana se encaminó en la búsqueda de acuerdos y redacciones comunes en los temas importantes. Esto fue particularmente notorio en la Subcomisión de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, donde se han buscado redacciones comunes en ámbitos como la incorporación de principios relativos a la protección del medioambiente.  

Los principales debates por subcomisión       

• Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado

Los temas más relevantes que se discutieron fueron el mecanismo de paridad, escaños reservados para pueblos indígenas y sistema electoral.   

Sobre la paridad, el oficialismo ha defendido que se mantengan fórmulas que permitan tener una corrección “de salida”, lo que implica que el Congreso Nacional tenga una composición paritaria perfecta. La oposición ha defendido la existencia de incentivos “de entrada”, tal como la ley de cuotas y mandatos a los partidos en la elaboración de las listas.  

En cuanto a los escaños reservados para pueblos indígenas, el oficialismo propone que existan en forma permanente y en proporción al padrón especial indígena elaborado por el Servel. En la oposición creen que es un tipo de medida que homogeniza a los pueblos indígenas y difumina sus individualidades y diferencias. Por esto, han propuesto esperar los resultados de las elecciones del 7 de mayo para tener una evaluación del mecanismo incorporado en este proceso.  

En relación al sistema electoral, la oposición planteó la necesidad de dar excepciones al umbral acordado de un 5% de votación a nivel nacional para poder ingresar al Congreso, así como la mantención de las listas abiertas, donde las personas puedan votar por un candidato específico. Esto, se suma a algunos cambios en el tamaño de los distritos y al sistema proporcional. El oficialismo, en cambio, defendió iniciativas que buscan incorporar listas cerradas y bloqueadas, la eliminación de pactos electorales y la mantención del sistema proporcional.       

• Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales   

La discusión se centró en las normas de medioambiente y la inclusión de nuevos derechos, caracterizándose por la búsqueda de redacciones comunes. Por ejemplo, ambos sectores compartieron la necesidad de incluir principios en materia de protección medioambiental, pero se ha discutido la fórmula para hacerlo (por medio de un listado de principios o con la inclusión de los elementos que los constituyen).  

Respecto a la existencia de nuevos derechos, la discusión ha estado dada por la necesidad de incluirlos o no en el texto. Esto por las enmiendas que proponen incorporar los tratados de derechos humanos al orden constitucional y por la ya aprobada norma sobre la necesidad de interpretar las normas internas de acuerdo a ellos.       

• Principios, Derechos Civiles y Políticos   

Esta semana, la subcomisión se centró en discutir las acciones constitucionales. El debate que ha tenido mayor relevancia es el relativo al recurso de protección y a la posibilidad de judicializar derechos sociales. La oposición ha presentado una propuesta que crea un Consejo Social Autónomo, el cual sería un órgano de naturaleza consultiva y propositiva en todas aquellas materias que se relacionen directamente con el diseño e implementación de políticas relativas a la provisión del derecho a la protección de la salud, el derecho a la educación, el derecho a la seguridad social y el derecho a la vivienda adecuada.

La próxima semana continuará la discusión en particular en las subcomisiones, probablemente comenzando las primeras votaciones. Terminada esta etapa, se iniciarán las sesiones plenarias para discutir y votar en particular los informes de las subcomisiones y elaborar el anteproyecto definitivo que será entregado al Consejo Constitucional, que se elegirá el domingo 7 de mayo.