Semana 15

El lunes concluyó el proceso de instalación del Consejo Constitucional al definir la conformación de las cuatro subcomisiones. Todas quedaron presididas por un representante de derecha y con votos suficientes de este sector para tener los 3/5 dentro de ellas. También, se amplió el plazo para solicitar audiencias públicas hasta el miércoles 21 de junio.

Las comisiones sesionaron para recibir las audiencias de la Comisión Experta para explicar el anteproyecto y sus principales elementos.

Las primeras discusiones

En el reporte de la semana pasada, pusimos énfasis en algunas señales contradictorias, en ese momento, del Partido Republicano, que tiene el control del proceso. Esta semana ocurrió algo diferente. Esta colectividad cedió en su poder de controlar completamente algunas comisiones y se abrió a un acuerdo transversal. Así, la conformación de estas es reflejo de las fuerzas en el pleno y fue ratificada en forma unánime, desde Republicanos hasta el PC. Veremos si esta buena señal del inicio del funcionamiento del Consejo se mantiene a la hora de entrar en materia en las semanas que vienen.

Respecto a los contenidos constitucionales, ha sido posible ver que la principal diferencia entre los distintos bloques sigue siendo la libertad de elección del régimen de salud. Mientras consejeros de Chile Vamos han afirmado que quedó una “hoja en blanco” en este punto y que es necesario regular en un contexto de crisis del sistema de salud, en el oficialismo aseguran que la no inclusión de dicha fórmula habilita un debate en donde todas las alternativas son posibles de realizar por el legislador. 

Otra de las discusiones normativas relevantes es si existe la posibilidad de introducir nuevos capítulos en el anteproyecto, por ejemplo uno dedicado a las Fuerzas Armadas y de Orden, como existe en la actual Constitución. El reglamento no es claro al respecto y la Secretaría General tendrá un rol fundamental al momento de iniciar los debates  la próxima semana.

Incertidumbre por el rol de los expertos

Una de las grandes interrogantes sigue siendo el grado de protagonismo que tendrán  los miembros de la Comisión Experta en esta fase política de la discusión constitucional. Cuando la próxima semana se inicien las deliberaciones de fondo sobre los artículos del anteproyecto en cada una de las comisiones, será interesante ver si existirá una defensa “en bloque” de lo acordado en la etapa anterior o si cada experto se sumará a las iniciativas políticas de sus respectivas bancadas. 

Habrá que prestar especial atención en ámbitos como el derecho a la salud (si incluir o no libertad de elección del régimen), huelga (si dejarla circunscrita a la negociación colectiva o no) y los mecanismos incorporados en materia de sistema político. Adicionalmente, se tendrán que analizar las posturas en el umbral de votación para participar de la distribución de escaños en el Congreso y las medidas de disciplina partidaria, aspectos que suscitaron un amplio acuerdo en la etapa anterior del proceso.

Ya está corriendo el plazo de 40 días desde la instalación para que los consejeros puedan presentar enmiendas al anteproyecto, por lo que las comisiones del Consejo Constitucional tendrán que iniciar la discusión sobre el articulado  desde el lunes, lo que deberán compatibilizar con la recepción de audiencias, iniciativas populares de normas y los resultados de los demás mecanismos de participación ciudadana. A su vez, esta semana termina el plazo para solicitar audiencias públicas, las cuales serán distribuidas por la mesa directiva entre las universidades acreditadas y el propio Consejo.