Semana 13

¿Qué pasó esta semana?

La Comisión Experta aprobó el texto completo del anteproyecto de Constitución. Solo faltaban los capítulos sobre Banco Central, protección del medioambiente y procedimientos de cambio constitucional, que quedaron aprobados el martes. Con esto, se despacha el anteproyecto al Consejo Constitucional, el cual iniciará sus funciones el miércoles 7 de junio.


Para conocer las normas aprobadas, te invitamos a revisar las Sesiones de pleno, donde actualizamos minuto a minuto la información del proceso. 



Lo que importa mirar

Una visión general del anteproyecto

La Comisión Experta siempre sostuvo que el texto debía contener un balance adecuado entre tradición y cambio. Así, entre las cosas en las cuales se aprecia continuidad con el régimen constitucional actual, se destaca la regulación del derecho de propiedad, la existencia de cuatro estados de excepción y la mantención del régimen presidencial con un Congreso bicameral. En el caso de los órganos autónomos, sus funciones y configuración, no presentan cambios sustantivos, salvo el caso de la Corte Constitucional.


Dentro de las innovaciones relevantes, se pueden resaltar aquellas que dicen relación con el régimen político, como la incorporación de un umbral de votación a nivel nacional para participar en la distribución de escaños en el Congreso Nacional; la norma transitoria de paridad; un estatuto constitucional más robusto para los partidos políticos  y el término del control preventivo de constitucionalidad del Tribunal Constitucional (ahora Corte Constitucional). 


También es importante el reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas y la consagración de derechos sociales en términos más amplios que en el texto vigente. A su vez, se destaca la inclusión de un capítulo específico de protección del medioambiente, con deberes específicos para el Estado y para las personas. Además, la incorporación del concepto de Estado social y democrático de derecho.


Otros elementos relevantes del anteproyecto constitucional tienen que ver con las referencias al legislador. Por ejemplo, se excluye del recurso de protección a los derechos sociales, pero se mandata al legislador a decidir un mecanismo para su efectivo resguardo, con la prohibición para los tribunales de decidir o determinar políticas públicas.


Para revisar en detalle el texto aprobado, te invitamos a revisar el anteproyecto constitucional que elaboramos desde Extend.


El trabajo de la Comisión Experta: un balance político

A pesar de ser un órgano cuestionado en el diseño del proceso, su trabajo termina por ser fundamental para la segunda etapa del Consejo Constitucional, sobre todo por los acuerdos alcanzados por los partidos políticos.


Existieron profundas diferencias y discusiones acaloradas dentro de las subcomisiones y en los plenos -demostrativo fue el debate sobre salud y derecho a la vida-, pero la Comisión nunca perdió de vista su norte: arribar a un texto de consenso, en el cual todos los sectores se vieran nítidamente representados. Fueron particularmente cuidadosos con las formas, y cuando ese equilibrio se rompía en la etapa de enmiendas, la mesa directiva supo conducir ese descontento hacia nuevos y más amplios acuerdos.


Esto, nos recuerda que en los procesos constitucionales no solo es relevante el fondo, sino que también las formas, entendidas como el diseño institucional y la actitud de quienes componen los distintos órganos del proceso. Al respecto, quedan abiertas algunas preguntas: ¿defenderá institucionalmente su texto la Comisión Experta ante el Consejo Constitucional?, ¿en la siguiente fase, cuánto cambiará el consenso alcanzado?, ¿se mantendrá el ánimo de acuerdos? Estas interrogantes, se comenzarán a responder la próxima semana, cuando el Consejo asuma el liderazgo de la última etapa del proceso.

Lo que viene

El pleno de la Comisión Experta sesionará el lunes por última vez para que los integrantes den sus discursos finales. Luego, el miércoles 7 de junio, se instalará el Consejo Constitucional. En esa primera sesión, se elegirá la mesa directiva y la distribución de los consejeros en las cuatro subcomisiones.