Semana 1
¿Qué pasó la semana pasada?
En sus marcas, listos, ¡fuera! Comenzó el nuevo proceso constitucional.
En un marco de menor revuelo comunicacional, esta semana comenzó el proceso para redactar una nueva propuesta de Constitución, que debe terminar con un plebiscito ratificatorio fijado para el domingo 17 de diciembre de 2023.
El lunes se constituyeron la Comisión Experta (24 especialistas que propondrán un anteproyecto de Constitución) y el Comité Técnico de Admisibilidad (encargado de fiscalizar el cumplimiento de las 12 bases constitucionales definidas por el Congreso). A estos dos órganos, se sumará el Consejo Constitucional, cuyos 50 miembros serán definidos en elección popular el próximo 7 de mayo.
En su discurso inaugural, la presidenta de la Comisión Experta habló sobre la importancia del respeto y dijo que “estamos aquí para servir, y con obras, no con palabras”, dando el tono inicial del debate que vendrá.
La Comisión Experta ya inició el análisis de la primera propuesta de índice de la nueva Constitución.
Lo que importa mirar
Una segunda oportunidad
Este nuevo proceso comienza con varias interrogantes. Una de ellas es: ¿podría fracasar también?, ¿qué sucedería entonces? Cualquiera sea el resultado, parece haber conciencia de que es indispensable avanzar en un proceso colaborativo y dialogante, que considere lo ocurrido en la Convención Constitucional y permita que Chile transite hacia un nuevo pacto social. Y el inicio del proceso fue más bien auspicioso.
La ciudadanía, según las encuestas, mira este nuevo intento con distancia y con un dejo de desconfianza. Por ello fue importante la señal que se transmitió al constituirse la Comisión Experta y el Comité Técnico de Admisibilidad. En ambas instancias, se transmitió un alto nivel de consenso y buen ánimo para llegar a acuerdos.
Mesa directiva para ti, comisiones para mí
Las fuerzas están muy equilibradas en la Comisión Experta que comienza a redactar el primer borrador de Constitución. La derecha está más cerca de los 3/5, pero de todas formas requiere de otros para tener los votos necesarios. Ese equilibrio, se tradujo en lo que parece un acuerdo salomónico y de realismo político.
Este acuerdo fue aprobado unánimemente por las y los comisionados (buena señal que la primera decisión fuese unánime), para que una representante de Socialismo Democrático (Verónica Undurraga, cupo PPD) presida junto a Sebastián Soto (cupo Evópoli), mientras que 3 de las 4 subcomisiones quedaron presididas por la derecha.
Búsqueda de equilibrios y el voto que falta
La derecha tiene comisionados suficientes para haber instalado a 4 de los suyos en una de las 4 subcomisiones. Eso le hubiese permitido aprobar normas constitucionales en esa instancia sin la concurrencia de otros sectores. Todo indica que el acuerdo fue no aplicar esa capacidad de copar una subcomisión y generar acuerdos en todas.
En las distintas subcomisiones, ningún sector tiene los 4 votos suficientes para aprobar normas sin el concurso de otro, pero la derecha cuenta con mayoría relativa en 2 de las 4 y en otra tiene un empate. La izquierda solo tiene un empate en dos comisiones y en el resto es minoría. Si bien el disenso es aceptable y parte de las reglas del juego -en la prensa ya se abrió el debate entre Estado social de derecho y principio de subsidiariedad-, lo óptimo sería generar normas con generosidad y mirada de largo plazo que sean aprobadas por unanimidad. No será factible en todas las materias, pero sería deseable -y no descabellado- alcanzar unanimidad en temas importantes.
Lo que viene
El pleno de la Comisión Experta comenzará el debate sobre el índice (estructura de contenidos) de la propuesta de nueva Constitución. Dentro de la semana deberá zanjar dicho contenido y asignar los temas a elaborar a las 4 subcomisiones.
El miércoles 15 habrá sesión de Pleno para votar la estructura de la propuesta y las indicaciones que se presenten hasta el lunes 13.